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新中國經濟70年·精準扶貧|親歷者葉紅專:聆聽總書記提出精準扶貧重要論述

發布時間:2019/10/14 9:12:32 瀏覽:131

精準扶貧

新中國成立70年來,黨中央高度重視減貧扶貧,出臺實施了一系列中長期扶貧規劃,從救濟式扶貧到開發式扶貧再到精準扶貧,探索出一條符合國情的農村扶貧開發道路。1978年末我國農村貧困人口7.7億人,農村貧困發生率高達97.5%。改革開放以來,我國貧困人口大幅減少。2012年末我國農村貧困人口下降至9899萬人,農村貧困發生率降至10.2%。2018年,全國共減少農村貧困人口1386萬人,連續6年減貧1000萬人以上,對全球減貧貢獻超過70%。十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視脫貧攻堅,作出了“關于打贏脫貧攻堅戰的決定”。黨的十九大報告中要求,確保2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧。

2013年11月3日至5日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在湖南考察。這是3日下午,習近平在湘西土家族苗族自治州花垣縣排碧鄉十八洞村苗族村民施齊文家中同一家人促膝交談。(新華社)


聆聽習近平總書記提出精準扶貧重要論述

2013年11月3日,習近平總書記親臨湘西州花垣縣十八洞村考察,提出精準扶貧重要論述,當時我有幸全程陪同。在十八洞村苗寨農戶家,總書記對干部群眾深情地說:“我這次到湘西來,主要是看望鄉親們,同大家一起商量脫貧致富奔小康之策,看到一些群眾生活還很艱苦,感到責任重大。”

總書記要看真正貧窮的村寨

總書記到湘西,就是要看真正的少數民族貧困村寨,真正了解村民的生活狀況。

湘西州是全國14個集中連片特困地區之一,山高路險、自然條件差,歷史上就是貧困地區,發展產業增加收入較為困難。十八洞村就是這樣一個比較典型的深度貧困苗寨,當時人均純收入僅1668元,是當年全國農民人均純收入的18.75%,全村939人中有貧困戶542人。當地流行一首苗族民謠,說的是“山溝兩岔窮疙瘩,每天紅薯苞谷粑。要想吃頓大米飯,除非生病有娃娃”,可看出當地的貧困現狀。

2013年11月3日,習近平總書記來到十八洞村,走進的第一家農戶是石拔專的家。

石拔專的兩個女兒都已出嫁,她和愛人都不識字,也不懂漢話。黑黢黢的房子里,唯一的電器是一盞5瓦的節能燈。64歲的石拔專看到有客人進來,就按照苗族的禮節熱情迎接,但怎么也沒想到是總書記來到他們家。

習總書記握住老人的手詢問年紀,聽說老人64歲了,總書記說:“您是大姐。”

從“大姐”家出來后,總書記在村民施成富家門口的院壩(前坪)與村干部、村民進行了座談,親切地拉家常、話發展,拉著鄉親們的手,聽村民們談變化、講困難、道實情,氣氛熱烈。

在村里的座談會上,總書記提出“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”。

全國7億多貧困人口脫貧

新中國成立特別是改革開放以來,我們黨帶領全國人民向貧困宣戰,實現了7億多貧困人口脫貧,占同期全球減貧人口總數的70%以上,成功走出一條中國特色扶貧開發道路,為世界反貧困事業提供了中國樣本。

湘西州是湖南省脫貧攻堅主戰場,我親身經歷了湘西改革開放40年來脫貧發展的全過程,也可以說是見證了我國脫貧攻堅的全過程,聆聽總書記提出“精準扶貧”重要指示,是這40年里最振奮的時刻。

改革開放之初,我在湘西縣里供銷社工作,明顯感覺到實施家庭聯產承包為基礎、統分結合的雙層經營體制后,農村活了。

1982年,國家開始較大規模扶貧開發,湘西很受益,糧食、棉花、油料、肉類產量大幅增長,物資品種、數量都顯著增加,人民生活得到較大改善。

1984年,中央發布《關于幫助貧困地區盡快改變面貌的通知》,把包括湘西州在內的武陵山區列為全國九大貧困片之一予以重點扶持,全州所有縣市均被列為貧困縣,湘西農業建設被列入國家專項計劃,1985年農業部開始到武陵山區定點扶貧,1986年省直部門開始大規模對口扶貧湘西州。

這段時間,全州大力開展以家庭聯產承包責任制為中心的農村經濟體制改革,全面落實以工代賑、兩棉賒銷、稅收減免、扶貧建房建校等優惠政策,較大幅度提高農產品收購價格,改善農業交易條件,農民生產積極性得到提高,收入也不斷增加,部分貧困農民實現脫貧。但由于湘西州屬于“老少邊山窮”地區,受自然、地理、文化等方面制約,發展總體滯后,相當一部分群眾的經濟收入還在貧困線以下。

1988年9月,我調入縣里計委,一段時間負責以工代賑工作,后調入州計委,對全州整體扶貧工作有了更多的了解。

1989年,國家對傳統的救濟式扶貧進行改革,出臺《國家八七扶貧攻堅計劃》,確定了開發式扶貧方針,湖南省委、省政府決定把湘西州作為全省扶貧攻堅主陣地,全州扶貧開發工作逐步從抓常規農業向抓支柱產業轉變,從道義性扶貧向制度化扶貧轉變,從扶持貧困地區向扶持貧困村、貧困戶轉變,從政府包攬扶貧向全社會扶貧轉變。

2000年底,湘西州農村人均收入比1994年翻了一番。

新千年伊始,黨中央、國務院頒布《中國農村扶貧開發綱要(2001—2010年)》,繼續推進扶貧開發。其間,湘西州永順、保靖、花垣、瀘溪、鳳凰、古丈、龍山7縣被列為國家重點扶持貧困縣。

2007年,國家全面實施農村最低生活保障制度,扶貧開發進入扶貧開發政策與最低生活保障制度銜接階段。到2013年底,全州貧困人口仍有75.47萬人,農村居民人均可支配收入增至5260元,農村貧困發生率還有30.37%。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視脫貧攻堅,作出了 “關于打贏脫貧攻堅戰的決定”,明確脫貧攻堅的目標標準和基本方略,推進“六個精準”“五個一批”等部署,全面打響精準脫貧攻堅戰。習總書記親自部署、親自掛帥、親自出征、親自督戰,指導推動全國脫貧攻堅取得決定性進展。

“十八洞模式要可復制、可推廣,不能搞特殊化,但不能沒有變化”

在十八洞村視察時,總書記囑托要抓好三件大事:“一是要因地制宜發展產業,該發展什么、種什么、養什么都要結合實際地抓;二是基本公共服務要惠及農村,要讓老百姓得到實惠;三是抓好農村教育,要關心好下一代,不讓貧困群眾的下一代輸在起跑線上,要在2020年以前把這些事做實做好。”

更重要的是,對于精準扶貧首倡地,總書記明確指示,“十八洞模式要可復制、可推廣,不能搞特殊化,但不能沒有變化。”“不搞‘栽盆景’,也不能‘搭風景’,要解剖麻雀,形成經驗全面推廣。”

這既是對十八洞村精準扶貧的要求,也可以說是對各地精準扶貧的總要求。

總書記的關心關懷讓我們很感動,說實話,也讓我們感受到巨大的壓力。怎樣才能精準找到符合每個縣市、每個鄉鎮、每村每戶實際情況的脫貧措施?思來想去,還是習總書記的精準扶貧重要論述點明了方向。

我們把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程抓細抓實,既不降低標準,也不吊高胃口,堅持精準發力,久久為功,重點推進發展生產、鄉村旅游、轉移就業、易地搬遷、生態補償、教育發展、醫療救助、社會保障、基礎設施、公共服務等精準扶貧脫貧“十項工程”。全州精準扶貧推進力度、減貧規模、脫貧質量前所未有,基本實現“兩不愁、三保障”目標,成為全國脫貧攻堅的聚焦點。

在黨的民族政策光輝照耀下,湘西州各族干部群眾砥礪奮進,一路脫貧奔小康、走向幸福美好。特別是在習總書記精準扶貧重要論述指引下,我們即將改變千百年的絕對貧困,比以往任何時候都更有信心拔窮根、摘窮帽,一定能打好脫貧攻堅戰,不讓一個貧困群眾在小康路上掉隊,奮力干出湘西歷史上最偉大的事業,奮力譜寫湘西歷史上最精彩的篇章。

(本文為葉紅專2018年為《中國經濟周刊》撰稿,本文刊發于《中國經濟周刊》2019年第18期)


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